优化普及营商环境成都满意度调查，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化普及最好执行案例出炉。从审批进程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全进程、全链条劳动，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务劳动升值化纠正的活泼施展。

政务劳动升值化纠正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从绵薄劳动向升值劳动的迭代升级，勉力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化普及，最终破解经济社会发展中恒久积聚的深脉络问题，助推高质料发展。

从本年4月起在世界鸿沟内起初探索、起初破题，到如今已形成一批典型效率，浙江在政务劳动升值化纠正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些训戒？透过35项最好执行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展劳动中心助企直播间。 图片由省委纠正办提供

从能不成到该不该

以政府有为

推动商场有用

纠正参预深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的地方评价营商环境时，“就地方论地方”征象较着；在有些地方，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那处理好政府与商场之间的相干，在基本政务劳动绵薄化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍劳动？

从这些案例中夸耀出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时期判断，更正为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。大开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“经营活力、更正脱手、结构优化、质效普及和风险防备”等5个维度评价体系、33形貌标一望雄伟。

通过系统，企业可及时掌捏自己发展健康景况、行业区域排行、重心地方走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解万般企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时刻类推送给有关部门，为政府精确助企帮扶提供指点。”温州市统计局数据管制中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊论述”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用纠正更正激活“一池春水”。

杭州市余杭区会聚60余家平台企业，年收罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着大批的收罗耗尽纠纷——2023年上半年，全区收罗耗尽投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了处理耗尽者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个收罗耗尽纠纷在线调解平台，让耗尽者、商家和调解员三方通过通话和在线视频面对面调解，既裁汰耗尽者维权成本，又提高调解效率。本年上半年，余杭完成了收罗耗尽纠纷调解30余万件，平淡耗尽者调解粗莽率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在纠正中也强调，升值劳动不是政府对商场进行过度侵扰、拔苗滋长，而是基于商场律例，推动形成法治化、商场化、外西化营商环境。

因此，各地也充分阐扬法治固压根、稳预期、利永久的保险作用，精确优化法治劳动。

在办理几起案件中，省察讨院的检讨官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息大批注册流毒公司，将其使用于对电信收罗拐骗犯科赃款的滚动。流毒注册公司从事罪人犯科行动，淆乱了商场递次。

然则，因为规则数据不透明、信息分享不足时，各部门可更正的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对特殊信息的辨识才智弱，使犯科分子得以“适得其反”。

结合空壳公司涉税、涉收罗黑灰产限度犯科频发的特色，浙江省察讨院探索空壳公司监督治理“一件事”纠正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对特殊数据集结研判、联动辞谢，大要第一时期将有特殊步履的公司纳入监管。”省察讨院有关考究东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司计帐、涉税犯科、收罗黑灰产犯科同步治理。

这些突破性、系统性何况可复制、可履行的破题举措，助推形成了商场有用、政府有为、企业有益、众人有感的纠正收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大纠正的小切口

政务劳动升值化纠正，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”纠正、数字化纠正等一系列纠正，在证照办理、行政审批等政务劳动上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的经营主体活力。如今，面对高质料发展的条目，企业的需求愈加纷纭复杂，紧迫需要系统的升值劳动。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务劳动升值化纠正现场推动会上，省委纠正办有关考究东说念主暗示，除了已往办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段时期里，中介劳动机构一直是管制的盲区，十分是涉企中介劳动机构，存在着劳动事项不清、劳动收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介劳动角度，定制探索真切涉企中介劳动表率整治集成纠正。

“最直不雅的改变便是中介机构更表率了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会指导职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和连络形式，让企业愈加宽心。甩手劳动后，企业考究东说念主还不错对中介劳动打分，形成反映。

在纠正中，余姚通过中介动态评价，神秘顾客应用已毕了机构评分确凿化。具体而言，其打造了“中介管+”劳动监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优聘请提供参考。

习近平总布告在浙江磨真金不怕火时指出，要以重心限度纠正为牵引，全面推动各限度体制机制更正。省委纠正办有关考究东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个关键的评判表率：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东说念主在浙江开设企业进程复杂的艰巨，金华探索番邦东说念主创业无忧“一类事”纠正，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理劳动，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲突？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要道。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限度、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快推动。

金华市有关考究东说念主先容，比如番邦东说念主信用建造这件事，辞别由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用建造的公示期限、建造期限等有各自规矩，形成各方在行政处罚协同建造方面存在一定约束。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的经营行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用建造。

不错看出，这些案例险些齐从一件与老匹夫和企业切实有关的“要道小事”脱手，进而冲突条条框框，撬动统共限度的变化。

营商环境纠正，正从已往的局部探索、破冰解围到系统集成、全面真切更正。从这次营商环境最好执行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不休开释纠正调换效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农居品。当今，全县胡柚拔擢面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，苍狗白衣成了饮料、药材等繁衍居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务劳动纠正而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地不休延迟产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

纠正过程中，常山提神品性普及。走进当地果园，传感器、小表象站、泥土监测等而已监控诱导，及时掌控胡柚生长的有关数据。万般传感器，也及时为选苗、育苗提供时期扶持。基于这些聪惠化技巧，常山还开发建立胡柚产业大脑，诳骗遥感等时期技巧，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚经营主体融资贷款难如何办？常山县“两山合营社”通过开心收购、转让返租等形式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化纠正促农增收。图片由省委纠正办提供

产业链延迟带来的牵引效应在空隙放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务劳动，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链劳动的总体洽商相对缺乏。在政务劳动升值化纠正中，浙江针对性淡薄，要增强科技、东说念主才、金融等资源因素对产业链的赋能作用，推动劳动链与产业链、本钱链、更正链、东说念主才链深度和会。

这就对政府淡薄更高条目：需要各地提高政务劳动的协同才智。各部门不成道不同，还要提前经营如何更好已毕“1+1>2”的效用。

丽水的诀要在于把劳动链建在产业链上，推动产业链和更正链的有机和会，即以企业为更正主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。如何引进、培育合适宜地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。当今已引进东旭集团、中欣晶圆等29个形貌，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、谋划、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，捕风系影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”劳动，起初破题——

党工委布告担任“链长”推动组链成群、“院长”攻坚中枢时期、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市提示担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、生意银行等主体，协养息理科技、东说念主才、金融等紧要需求，让企业更正有了更多保险。

“手脚‘链长’的提示干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、生意银行等主体，协养息理科技、东说念主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区有关考究东说念主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校合营共建讨论院，与企业设立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，聚拢力量办成大事。

这么的模式已在全省无为履行。据统计，全省纠正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链劳动清单，推动全产业链集成劳动。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳领悟决“个性+共性”问题36个，本年已招引5个百亿级形貌落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务劳动升值化纠正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心限度加大战略更正力度，出台了扶持民营企业科技更正、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府有关部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项笃定，纳入升值化纠正“涉企劳动事项清单”和企业概述劳动中心相应劳动板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的要道。

脱色：

国米与里尔后卫贾洛之间正在进行转会谈判，目标是在明年夏天免签他，但是这一举动可能已经太晚了。

第三批最好执行案例名单

数据开头：省委纠正办 制图：陈仰东

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